○구청장 서철모 : 존경하는 구민 여러분 그리고 조규식 의장님과 의원님 여러분!

오늘 2026년도 예산안 심사를 요청드리면서 민선 8기의 성과와 내년도 구정 방향을 설명드리게 돼서 매우 뜻깊게 생각합니다.

예산안 설명에 앞서 지난 3년 반 서구의 괄목할 만한 성장과 민선 8기의 성공적인 추진을 위해서 응원과 격려를 아끼지 않으신 모든 구민 여러분께 진심으로 감사하다는 말씀을 드립니다.

고맙습니다.

지난달 충청권광역급행철도 CTX 충청 트레인 익스프레스 사업이 1년 6개월 만에 민자 적격성 심사를 통과했습니다. 지난해 4월 국토교통부는 정부대전청사 역에서 CTX 현장점검을 실시했고 저는 그 자리에서 둔산동 대전청사까지의 노선 연장의 필요성을 강조했습니다. 우리의 의견이 반영되었습니다. CTX는 둔산동에서 출발해서 정부세종청사와 청주공항을 50분대 전철 생활권으로 연결하고 서울과는 1시간 30분대에 도달하는 새로운 광역급행철도입니다.

서구를 단순한 행정 중심지에서 충청권 광역 경제 축의 핵심 거점으로 도약하게 할 것입니다. 이는 교통 편의를 개선하는 차원을 넘어 도시의 공간 구조와 상권, 생활권 전반을 새롭게 재편하는 대전·충청권 발전의 전환점이 될 것입니다.

이와 함께 대전시는 최근 몇 년 사이 뚜렷한 성장세를 보이고 있습니다. 지역경제 성장률은 2024년도 3.6%로 전국 2위를 기록했고 상장기업은 67개로 광역시 중 세 번째이며 시가총액은 84조 원으로 비수도권 광역시 가운데 가장 큰 규모입니다. 국방·우주항공·바이오·반도체·로봇 등 첨단산업이 빠르게 성장하며 도시의 미래 경쟁력이 확대되고 있고 줄곧 감소하던 인구도 증가세로 돌아섰습니다. 특히 전입 인구의 약 60%가 30대 이하 청년세대라는 점은 대전의 미래 잠재력이 매우 크다는 것을 보여 줍니다.

이러한 변화와 기회는 대전의 중심이자 정치·경제·행정을 선도해 온 서구에 가장 먼저 큰 영향을 미치게 됩니다. 대전시 전체의 성장 모멘텀이 유입되고 축적된다면 우리 서구는 교통·경제·문화·생활 전반의 체질을 강화하며 서구 르네상스 시대를 본격적으로 열어갈 수 있을 것입니다. 수도권 집중으로 지방 소멸 위기가 심화되는 상황에서도 서구는 대전의 성장세를 흡수하고 확장하는 새로운 성장축으로 자리 잡아 균형발전의 구심점이 될 것입니다.

그동안 우리 구가 이루어낸 성과와 앞으로 나아가야 할 방향을 4개 권역별로 말씀드리겠습니다.

먼저 둔산권입니다.

둔산권은 노후 이미지를 벗고 혁신산업의 중심지로 재도약하고 있습니다. 올해 3월 방위사업청 대전청사 건립이 본격화면서 K-방산 중심도시로 도약하기 위한 기반이 더욱 견고해졌습니다. 만년동과 월평동의 특수영상특구에는 기업 유치와 전문인력 양성을 위한 특수영상클러스터를 구축하고 있으며 갑천역 일원 택지지구는 건축물의 층수 제한까지 해제되는 창업활성화 특례 구역으로 지정되었습니다. 월평동 청년콘텐츠타워 건립과 혁신창업허브 벨트 조성도 속도를 내고 있으며 이는 청년들이 모여 새로운 미래산업 생태계를 형성하는 핵심 공간이 될 것입니다. 또한 둔산권 지구단위계획 변경에 따른 선도지구 지정은 도시 전반에 활력을 불어넣고 단조로운 스카이라인은 다양하게 변화할 것입니다. 폐교 예정인 성천초등학교는 생활체육과 문화 활동이 가능한 복합문화시설로 조성하여 주민들의 여가와 휴식 공간으로 재탄생시킬 계획입니다. 그동안 낡고 좁아 주민 불편이 컸던 탄방동행정복지센터는 2027년까지 프로그램실과 편의시설을 확충한 넓고 쾌적한 공간으로 새롭게 건립하겠습니다. 대전일보 일대 갈마동 노후 주거지역은 도시재생사업을 통해 정주 여건을 한층 더 개선하겠습니다.

다음은 원도심권입니다.

원도심권은 도시재생으로 활력이 넘치는 생활권역으로 대전환이 기대됩니다. 행정과 문화, 복지 인프라가 갖추어진 가장동 복합커뮤니티센터와 원도심권 구민의 건강을 책임질 괴정동 국민체육센터는 지난 6월 착공하여 순조롭게 건립되고 있습니다. 도마동에 유치한 대전뷰티산업진흥원은 이달 착공을 앞두고 있으며 우리 구가 K-뷰티 선도 도시로 자리매김할 수 있도록 적극 지원하겠습니다. 도마·변동 지구는 대규모 도시정비 사업이 진행 중이며 교통과 교육, 생활 기반 시설이 조화를 이루는 3만여 세대 미니 신도시급의 선호도 높은 주거 단지로 완성될 것입니다. 괴정동 KT 인재개발원 부지는 첨단산업 집적단지로 개발되어 주거와 일자리가 어우러지는 새로운 성장거점으로 탈바꿈할 것이며 원도심의 행정 기능과 여가와 복지를 함께 누릴 수 있는 변동 복합커뮤니티센터 건립도 착실히 행정절차를 진행하고 있습니다. 학령인구 감소로 신설이 쉽지 않았던 탄방초 용문분교와 둔산자이아이파크아파트 6차선 도로 신설은 갈등 조정을 통해 민관이 함께 만들어낸 값진 성과입니다. 이 성과는 행정이 예산 투자만으로는 얻기 어려운 결과로 주민 참여와 기관 협력이 지역 발전 역량을 얼마나 높일 수 있는지를 보여 주는 모범사례입니다.

다음은 관저동과 도안동의 신도심권입니다.

신도심권은 세대를 아우르는 생활 인프라를 기반으로 품격 높은 명품 주거 환경을 조성하겠습니다. 지난 9월 개장한 갑천생태호수공원은 한 달 만에 22만여 명이 방문하는 서구의 랜드마크로 부상하고 있습니다. 접근성이 좋고 아름다운 휴식 공간과 볼거리를 제공하며 펫 쉼터까지 갖추고 있어서 신도심권의 품격을 드높이고 있습니다. 누구나 안전하게 걷고 즐길 수 있는 도안 무장애나눔길은 지난 9월 1단계 사업을 준공하였고 이번 달 나머지 부분까지 공사를 끝마치게 됩니다. 서남부권 주민의 오랜 숙원사업인 제3시립도서관은 2028년 개관을 목표로 정상 추진 중에 있으며 국회 통합디지털센터도 내년 착공을 목표로 박차를 가하고 있습니다. 어르신과 청소년이 함께 이용하고 주민 공동체가 소통할 수 있는 관저동 생활문화복지시설은 기본계획 수립을 완료하였고 앞으로 중앙투자심사 등 필요한 절차를 성실히 이행하겠습니다. 중부권 유일의 도심 속 국가 습지보호지역인 갑천 습지는 도솔산과 갑천생태호수공원을 연계하여 차별화된 도시 브랜드 개발을 모색하겠습니다.

마지막으로 가수원·기성권입니다.

가수원·기성권은 대한민국을 대표하는 생태관광과 미래산업을 아우르는 성장축으로 만들어 가겠습니다. 평촌산업단지는 내년 3월 준공이 인가되면 더 많은 기업이 입주할 예정이며 오동·봉곡지구 산업단지는 최근 토지거래 허가구역으로 지정되어 개발 속도에 탄력을 받을 것입니다. 노루벌 지방정원 지정은 일부 면적 조정이 필요하나 내년 중앙투자심사를 거쳐 차질 없이 진행될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 장태산 장안저수지 물빛거닐길은 지난 10월 준공 이후 장태산 휴양림과 장안저수지의 수변 경관을 즐기기 위해 많은 방문객이 찾는 명소로 자리 잡고 있습니다. 가수원복합생활관은 다음 달 준공 예정이며 주민들의 생활체육과 문화 활동을 지원하는 공간으로 완성될 것입니다. 2023년 금산·대전 산불로 인한 산림 피해 지역에는 또다시 발생할지 모를 재해 예방을 위해 임도 설치를 완료하였습니다. 또한 위급상황 시 사회복지시설 거주인 대피를 위한 응급 이송 도로 확장 사업도 내년 중으로 완료하여 주민 안전을 강화하겠습니다. 내년 9월 이전하는 서구예비군훈련장 부지는 교육기관 등 공공기관 유치를 위해 대외 협력 체계를 더욱 견고히 하겠습니다.

존경하는 구민 여러분 그리고 의원님 여러분!

우리나라 경제는 저성장과 내수 회복의 부진 그리고 국제 정세의 불확실성이 지속되는 등 복합적인 도전에 직면해 있습니다. 환율 불안과 경기 둔화가 이어지며 체감 경제도 냉각되고 있습니다. 환율 상승은 수입 물가 상승으로 특히 서민들을 매우 힘들게 하고 있습니다. 정부는 소비쿠폰 지급 등 경기 부양책을 추진하고 있으나 여전히 상황은 녹록지 않습니다. 우리 구 역시 정부 정책에 따라 소비쿠폰 68억 원, 소상공인 지원금 26억 원, 경영안정자금 9억 원 등 총 100억 원이 넘는 예산을 집행하고 있지만 지역경제 회복은 미동에 그치고 내년도 예산 편성의 어려움을 가져왔습니다.

어느 때보다 어려운 재정 여건이지만 미래를 대비하기 위해 꼭 필요한 예산은 과감하게 편성했습니다. 아울러 불필요하거나 시급하지 않은 사업은 축소하거나 일몰하고 한 푼의 예산도 허투루 쓰지 않기 위해 노력했다는 말씀을 드립니다. 재정 여건이 매우 어려운 상황 속에서도 직원 사기진작과 후생복지를 위한 부분만큼은 최대한 반영하고자 끝까지 노력하였지만 모든 요구를 담아내지 못한 점은 정말 안타깝게 생각합니다.

내년 예산안의 주요 내용을 설명드리겠습니다.

예산안 규모는 일반회계 1조 377억 원, 특별회계 94억 원으로 총 1조 471억 원입니다. 올해 당초 예산 대비 5%, 503억 원이 증가한 규모입니다.

일반공공행정 분야는 374억 원입니다. 지방선거 34억 원, 자치역량 강화사업 116억 원과 민간단체 육성 지원사업 52억 원을 편성하였습니다.

공공질서 및 안전 분야는 27억 원입니다. 재난대비태세를 구축하고 지방하천과 소하천 유지관리비 등 8억 6,000만 원을 배정하였습니다.

교육 및 환경 분야는 610억 원입니다. 급식비 등 교육재정 지원 79억 원과 생활폐기물 관리 비용 127억 원이 포함된 금액입니다.

문화 및 관광 분야는 102억 원입니다. 문화 예술진흥 19억 원, 생활체육 저변 확대와 체육시설 구축에 53억 원을 반영하였습니다.

사회복지 분야는 7,069억 원입니다. 아동보육정책 1,861억 원, 보훈사업 72억 원, 노인복지 증진사업에 2,166억 원을 지원하겠습니다.

보건 분야는 306억 원입니다. 감염병 관리사업에 119억 원, 난임부부 지원 등 가족건강 사업에 45억 원을 배분하겠습니다.

교통 분야는 119억 원입니다. 화물자동차 유가보조금 등 운수행정 40억 원, 주차질서 확립을 위해 56억 원을 편성하겠습니다.

지역개발 분야는 210억 원입니다. 서구반다비체육센터 건립 43억 원, 전통시장 및 상점가 현대화 사업 37억 원 등을 지역경제 활성화 기반 조성 사업으로 투입하겠습니다.

존경하는 구민 여러분 그리고 의장님과 의원님 여러분!

내년은 어려운 재정 여건임에도 사회복지 분야 국·시비 보조사업 증가로 본예산 기준 1조 원 시대를 여는 첫해가 되었습니다. 그러나 소비쿠폰 등의 현금성 경기부양책으로 인해 자체 사업을 추진할 여력은 오히려 줄어들어 축하해야 하지만 웃지 못하는 상황이 되었습니다.

그러나 이대로 손 놓고 있을 수는 없습니다.

지난 1년, 서구민의 저력과 서구청 직원의 노력은 빛났습니다. 다자녀가구 재산세 반값 정책과 다가구주택 불법 분할 방지 정책은 행정안전부로부터 높은 평가를 받아 대전 자치구 중 유일하게 혁신평가 우수 기관으로 선정되었습니다. 대한민국 지방자치 혁신대상 혁신행정 부문과 지방자치 발전대상 기초자치단체 부문에서도 대상을 수상했습니다. 보건복지부 주관 지역사회보장계획 평가와 아동정책영향 평가에서 최우수 기관으로 선정되고 그 밖에 다른 분야에서도 우수한 성적을 거두었습니다. 무엇보다도 주민과의 약속사업 평가인 한국매니페스토실천본부 공약이행 평가에서 2년 연속 최고 등급을 받은 것이 가장 자랑스럽습니다. 이렇듯 서구청 직원들의 잠재력은 무한하며 현실은 어려워도 다가올 미래를 희망과 기회가 충만하게 만들어 가겠습니다.

서구는 희망의 도시이며 변화와 혁신에는 한계가 없습니다. 구민 여러분의 미래를 희망으로 가득 채워 드릴 수 있도록 서구 르네상스를 열기 위해 항상 최선을 다하겠습니다.

의원님 한 분 한 분의 주장과 의견에는 차이가 있을 수 있습니다. 그러나 구민을 위하는 마음은 모두가 같을 것이라고 믿습니다. 의회와 끊임없이 소통하고 고민하며 변화와 혁신을 바탕으로 서구 르네상스 시대를 만들어 가겠습니다.

원안대로 의결하여 주실 것을 당부드립니다.

감사합니다.

<참조>

∙2026년도 예산안 제출에 즈음한 시정연설

(이상 1건은 별첨에 실음)